ob污水处理厂改建BOT项目谈判的几点建议

今朝天下一半摆布的污水处置惩罚厂已经经经由过程TOT、BOT、委托运营等体式格局实行了市场化运作。是以，许多需要举行改建的污水处置惩罚厂已经经有了不变的运营商，并签署了《特许谋划和谈》、《污水处置惩罚办事合同》等一系列法令文件。于对于上述污水处置惩罚厂改建工程举行BOT运作时，按照首次签署的《特许谋划和谈》及行业惯例，原本的投资运营商具备负担改建工程的优先权。因为改建后的污水处置惩罚工艺、进出水水质要求等主要界限前提都将发生伟大变迁，响应的污水处置惩罚办事费和原本的《特许谋划和谈》、《污水处置惩罚办事合同》等都再也不合用。为加速工程运作，当局以及投资人城市选择间接构和的体式格局促进两边继承互助。基在这类一对于一的、投资人没有竞争的非凡构和配景，江苏现代资产投资治理参谋有限公司马洪风联合现代公司的工程实践经验给出了如下几点提议：

明确构和根蒂根基

构和根蒂根基是整个构和时期两边所需遵照的依据，两边于正式构和以前应就构和根蒂根基告竣一致，正常包孕如下几项内容：一是国度、省、市及处所出台的响应法令、法例，这是两边都必需严酷遵守的，只有有相干划定，就应严酷根据法令法例举行批改；二是污水处置惩罚厂工程原本的招招标文件，此中包罗了投资人原本的财政方案、技能方案等；三是两边本来签订的特许谋划和谈及其附件等；四是污水处置惩罚厂近来几年的运转状态，包孕财政报表，成本数据、年度规划等等。

有用构造构和小组

构和职员的配备于必然水平上决议了构和可否把握自动职位地方，因为此类工程构和的难度以及深度较年夜，两边于配备构和职员时都应出格审慎。 对于投资人来讲，构和是争夺好处的最要害时刻，职员气力的强弱决议了其能争夺好处的几多，于构和小组配备上，至少要有技能、财政、法令相干职员及污水处置惩罚厂治理职员。 对于当局来说，构和小构成员更要精心预备，因为缺少公然竞争，当局自己就处在必然的被动职位地方，假如构和职员缺少富厚的水务经验以及技术，将会于构和历程中变患上更为被动。为增强当局构和气力，可从如下两方面思量：一是借助外部征询机构，征询机构于财政、技能、法令、行业惯例等各方面具备比力富厚的经验，可以给当局提供翔实的外部调研资料协议判依据，帮忙当局把握构和的自动权，合理节制构和进程；二是建立当局构和小组，由羁系单元牵头，构造招招标、财务、物价、环保等各部分专业人士，于构和要害节点团体对于工程构和的主要内容做出决议计划，将会年夜年夜提高构和效率。

充实预备构和资料

为加速构和进程，取患上抱负的构和结果，不管当局照旧投资人都应充实预备构和资料。周全过细的构和资料来历在方方面面：起首是行业法令法例，两边应事前网络行业相干的法令法例及工程地点省、市出台之处法例及条例等，而且细心研读，确保构和内容有理有据；其次，充实做好调研事情，于构和中有许多内容没法依据法令法例做出判定，此时很是有须要自创周围的省、市污水处置惩罚厂环境，如对于在近似范围、水质污水处置惩罚厂水价及运转成本的调研，将成为构和的主要依据，有用防止了污水处置惩罚成本盲目偏低或者偏高的问题；再次，对于原有污水处置惩罚厂运转状态举行真正的调研，该调研间接瓜葛到新水价简直定；末了，两边应答构和历程中可能触及到的要害问题举行具体调研，寻觅合理的解决方案，如触及ob到拆除了资产的措置问题，应事前走访国资、财务等相干部分，扣问响应的处置惩罚方案。

合理设置构和步伐

合理的设置构和步伐有助在两边掌握构和重点，了了各阶段构和重要内容，加速构和进程。改建BOT工程的构和大抵可划分为两个阶段，第一个阶段重要是缭绕焦点前提以及主要事变举行构和，即框架性构和；第二个阶段重要是法令文件的构和，按照第一阶段所取患上的结果，举行周全、过细的构和。 于第一阶段的构和中，重要缭绕改建工程的界限前提以及主要事变举行构和，包孕改建工程投资总额简直定、谋划成本各项内容简直定、基本水量以及超进水量的设置、特许谋划期简直定、进出水水质超标处置惩罚和设置装备摆设期污水处置惩罚费付出等主要问题。此中谋划成本简直定是最为焦点的内容，这将详细到改建BOT工程的电耗、药耗、水耗、职工人数与工资程度、治理费、年夜修费等内容。颠末第一轮的构和，新的水价已经经确定，两边已经经基本告竣一致，此时当局羁系部分可向当局报告请示阶段性结果，而投资人也可着手预备相干的融资、设置装备摆设事情。 于第二阶段的构和中，两边按照第一轮的框架性结果举行扩充构和，重要是缭绕《特许谋划和谈》及《污水处置惩罚办事合同》等法令文件举行周全过细的切磋，对于原有文件举行增补、批改以及完美。

本文所切磋的内容因此污水处置惩罚厂改建BOT工程为配景的，一样也能够经由过程阐发其他近似行业的工程构和，将该构和操作提议应用到到自来水供给、垃圾处置惩罚、燃气供给等专用事业改建BOT工程中。